Режим работы

Официальный сайт города
Войти

Регистрация


Новый год

Slide background

С новым 2019 годом!

Slide background

Счастья в Новом году!

Slide background

С Рождеством Христовым!

Slide background

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

КИРОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАРЫЙ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2018 г. № 295

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Постановлением Совета министров Республики Крым от 08.10.2014 № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым», Уставом муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым, в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (Приложение).

2.Опубликовать настоящее постановление на информационном стенде Администрации города Старый Крым, на официальном сайте Администрации города Старый Крым www.staryi-krym.ru, на Портале Правительства Республики Крым на странице Кировского района в разделе Муниципальные образования Кировского района подраздел Муниципальное образование городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Главы Администрации- Главный архитектор города И.М.Соколов

Приложение

К постановлению Администрации города Старый Крым от 05.07.2018 № 295

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

I. Общие положения

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению Администрацией города Старый Крым Кировского района Республики Крым (далее - Администрация) административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - административные регламенты).

2.Административным регламентом устанавливается порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации (далее – структурные подразделения Администрации), ее должностными лицами, с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальных функций. Административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений Администрации при исполнении муниципальных функций.

Административный регламент исполнения муниципальной функции – муниципальный правовой акт Администрации, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений Администрацией, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации.

3. Проекты административных регламентов разрабатываются структурными подразделениями Администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, с учетом решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, законов Республики Крым, нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым, а также иных требований к порядку исполнения муниципальных функций.

4. При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

1) упорядочение административных процедур (действий);

2) устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит федеральному законодательству, законодательству Республики Крым, муниципальным правовым актам;

3) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Структурные подразделения Администрации, осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации.

4) ответственность должностных лиц, исполняющих муниципальные функции за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);

5) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции, при условии внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты, то проект административного регламента вносится в соответствии с процедурой, установленной настоящим порядком, с приложением проектов указанных актов.

Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе.

Структурные подразделения Администрации в ходе разработки административных регламентов для проведения независимой экспертизы осуществляют следующие действия:

1) размещают проект административного регламента в сети интернет на официальном сайте Администрации города Старый Крым www.staryi-krym.ru             в установленном порядке;

Сайт Администрации является официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления (www.staryi-krym.ru).

2) проводит независимую экспертизу проекта административного регламента исполнения муниципальной функции;

3) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.

6. Административные регламенты утверждаются постановлениями Администрации, если иное не установлено действующим законодательством.

Изменения в административные регламенты вносятся в случае:

1)изменения норм федерального законодательства и законодательства Республики Крым, регулирующих исполнение муниципальных функций;

2)изменения структуры Администрации;

3)изменения полномочий структурных подразделений Администрации, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальных функций;

4)на основании предложений структурных подразделений Администрации;

5) внесение изменений в административные регламенты с учетом результатов

мониторинга применения указанных административных регламентов,

проводимого не реже, чем один раз в три года.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

7.Административные регламенты подлежат официальному опубликованию, обнародованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции на информационных стендах.

8.Исполнение структурными подразделениями Администрации отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

9.Исполнение структурными подразделениями Администрации отдельных государственных полномочий Республики Крым, переданных им на основании закона Республики Крым с предоставлением субвенций из бюджета Республики Крым, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной власти Республики Крым, если иное не установлено федеральным законом и законом Республики Крым.

II. Требования к административным регламентам

10. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением Администрации с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.

11. В административный регламент включаются следующие разделы:

общие положения;

1)требования к порядку исполнения муниципальной функции;

2)состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

3)порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

4)досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.

12. Раздел, касающийся общих положений, состоит из подразделов, в которых должны быть отражены:

наименование муниципальной функции;наименование структурного подразделения Администрации, исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, участвуют исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления других муниципальных образований или организации, то указываются все исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции.

1)перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

2) предмет муниципального контроля (надзора);

3)права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора);

4) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

5) описание результата исполнения муниципальной функции.

13. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из подразделов, в которых должны быть отражены:

1)порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

2)сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, изымаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют организации);

3)срок исполнения муниципальной функции;

13.1. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении государственной функции, указываются:

а) информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений Администрации, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы а также, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований и (или) организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны структурных подразделений Администрации, исполняющих муниципальную функцию, а также, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований и (или) организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона- автоинформатора (при его наличии);

в) адрес официального сайта Администрации или официального сайта, где размещается информация о работе Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований и (или) организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (со ссылкой на соответствующий раздел, подраздел, с указанием пути нахождения искомой информации), содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции;

г) порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а» - «г» пункта 13.1 информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте Администрации или официальном сайте, где размещается информация о работе Администрации, а также, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований и (или) организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в информационной системе «Портал Правительства Республики Крым», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

13.2. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взымаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядке взымания платы либо об отсутствии такой платы (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют организации).

13.3. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

14. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

15. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

16. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

17. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из подразделов, в которых должны быть отражены:

1)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.

2)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

3)ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

4)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

       18. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц указанного органа, указываются:

1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

6) структурные подразделения Администрации и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

7) сроки рассмотрения жалобы;

8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов

19. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.  

20. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте органа, являющегося разработчиком проекта регламента. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети "Интернет".
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в Администрацию.

Администрация в течение 10 рабочих дней после окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы:

- рассматривает все поступившие заключения и принимает решение по каждой независимой экспертизе;

- утверждает регламент нормативным правовым актом Администрации города Старый Крым.

Не поступление заключения независимой экспертизы в Администрацию в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для утверждения регламента.

Заместитель Главы Администрации- Главный архитектор города И.М.Соколов